三条控制线保障美丽中国建设

坚持底线思维,科学划定生态保护红线、永久性基本农田和城市发展边界三条控制线,优化生产、生活和生态“三重生活”空已成为当前各方最基本的共识。 划定和保持三条控制线,符合生态文明建设的客观规律,体现了我们党加强生态保护的坚定决心。党的十九届全国代表大会在谈到加强生态系统保护时,提出要完成生态保护红线、永久性基本农田和城市发展边界三条控制线的划定。 这三条控制线旨在处理空生活、生产和生态模式。它们旨在促进可持续和平衡的经济和环境发展,是建设美丽中国的最基本的制度保障。

土地是生态文明建设的载体空也是规划的物质基础空 改革开放以来,我国土地空的开发利用支撑了30多年资源相对稀缺的快速增长,但也面临许多新的形势和挑战。 例如,随着近年来城市化进程的快速推进,一些城市周边的耕地“红线”已经成为随机变化的“红丝带”,建设占用耕地的现象时有发生。“馅饼扩散”的发展使许多城市遭受“成长的痛苦”:城市周围的耕地和湿地减少,城市生态区遭到破坏,环境质量改善变得更加困难,城市热岛效应变得突出,雾霾日增多,等等 坚持底线思维,把握自然背景,科学划定生态保护红线、永久性基本农田和城市发展边界三条控制线,优化生产、生活、生态“三个生活”空

经过两年多的努力,截至今年6月底,永久性基本农田的划定工作基本完成。全国有划定任务的2,887个县级行政区全部落入野外地块,保护责任已经明确,标记界碑已经完成,信息清单已经完成,上述地图已经入库。圈定结果100%通过省级验收,结果数据库100%通过质量检查评审。

生态保护红线划定工作稳步推进。根据中央计划,到今年年底,京津冀地区和长江经济带的所有省市都将划定生态保护的红线。2018年底前,其他省、自治区、直辖市将划定生态保护红线。到2020年底,全国生态保护红线将划定,生态保护红线体系基本建立。

北京和其他14个城市已经启动了一个划定城市发展界限的试点项目 根据中央和国家政府发布的《省级空间规划试点方案》,吉林等九省将在今年年底前,在统一空不同坐标系之间规划数据的前提下,探索有效解决各类规划矛盾和冲突的途径,编制形成空之间的省级总体规划和空之间的规划文本,包括划定三条控制线的技术规定。 三条控制线将通过有序压茬制定清晰的目标和路径。

划定三条控制线仍然面临许多挑战 “三线”不仅是规划空的三条指导线,也是相应管理机制和实施政策的形成,强调空各项政策的全面性和协调性,这是对更精细、更高效管理的新要求。 这三条控制线需要正确划定、维护、权威和实施,需要更多的创新探索。

划定和坚持三条控制线,符合生态文明建设的客观规律,体现了我们党加强生态保护的坚定决心。 这就要求三条控制线不仅要在广大的国土上划定,而且要在每一位领导干部的心中和人民的心中划定。我们不仅要完成这项工作,还要进行严格有效的监督,确保三条控制线的刚性,并把它们变成生态保护的带电“高压线”。 (曹红岩)