上海自贸区新片区起航

根据最高国际标准,制定了

上海自由贸易区新区帆船

的特殊支持政策。下图显示了位于上海邻近港口的上海南港码头(无人驾驶飞行器拍摄于6月27日)等待装运和转运的新制造汽车 新华社记者方哲社表示,与以前的自由贸易试验区相比,新区的地位更明确、更高,战略任务更多,突出了产业发展等新特点。 推进上海自贸区新区建设符合上海自贸区建设的实际发展需要和空的需要。这表明中国扩大对外开放的坚定决心,有利于对外开放和推进改革,促进中国向高质量发展迈进。近日,国务院正式发布《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》,进一步推动自由贸易试验区积极探索和创新改革开放的“深水区”。

增加新的领域是一个根本性的变化。

2018年11月,习近平总书记在出席首届中国国际进口博览会和访问上海期间,提出为中国(上海)自由贸易试验区增加一个新的区域,以鼓励和支持上海在促进投资和贸易自由化便利化方面大胆创新的探索,从而为全国积累更多可复制的经验。

商务部副部长、国际贸易谈判副代表王受文8月6日在国家新办召开的新闻发布会上指出,上海自由贸易区香港附近新区将针对国际公认的最具竞争力的自由贸易区,实施国际市场竞争力强的开放政策和制度,“打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区,积极服务和融入国家重大战略,更好地服务对外开放的总体战略布局。”

据了解,上海新临港区方案设计体现了三个特点:一是充分发挥开放体系优势,促进国际商务总体规划、跨境金融服务、尖端科技研发、跨境服务贸易等功能的集聚,提升区域产业整体水平,促进经济发展的质量变化、效率变化和动力变化;二是在以往探索和实践的基础上,研究提出被公认为世界上最具竞争力的自由贸易区具有较强国际竞争力的开放政策和制度,选择国家战略需要、国际市场需求大、开放要求高但其他地方不具备实施条件的重点领域。三是坚持以风险防控为底线,加大开放经济的风险压力测试,为长期发展奠定坚实基础。 从重点领域监管、信用分类管理、边境安全等不同层面构建综合风险管理体系,全面提升风险防范水平。

“增加新的区域不是对原有自由贸易试验区的简单扩展,也不是对现有政策的简单翻译。这是一个全方位、深层次、根本性的制度创新和变革。 上海市委常委、常务副市长陈印表示,上海新区建设将在实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度方面大胆进行差异化探索。在更深、更广的领域,将更加努力推进全方位、高水平的对外开放。同时,重点发展集成电路、生物医药、人工智能、航空空航天等中国高质量发展产业的关键环节和技术。拓展金融、贸易、航运和总部经济的国际市场服务能力,提升前沿科技产业整体能力,加快形成更加开放的市场规则体系。

定位更高,战略任务更丰富

上海临港新区与上海自贸区其他区域相比,在系统设计上有更多的创新和改进

临港新区的地位越来越高 上海自由贸易试验区的其他地区显然正在创建“国际高标准自由贸易区”,而香港附近的新区则以上海自由贸易试验区其他地区的投资和贸易自由化及便利化试点政策为基础,强调需要创建“具有更大国际市场影响力和竞争力的经济功能特区”

临港新区的战略任务更加丰富 临港新区在积极服务于“一带一路”建设和上海自贸区其他区域长江经济带发展的国家战略基础上,进一步强调服务和融入长三角一体化发展战略,增加了“加强与长三角合作创新发展”、“推动长三角新一轮改革开放”等内容

临港新区凸显产业发展 与上海自由贸易试验区其他地区相比,临港新区将“建设具有国际市场竞争力的开放产业体系”置于更加突出和重要的位置。

此外,在监管方式上,临港新区将建设洋山综合保税区作为新型海关监管特区,探索以安全监管为主体、更高层次的贸易自由化和便利化监管政策的实施。

陈印在回应《经济日报》记者关于上海支持新区建设的政策时表示,上海已经研究并制定了支持新区建设的特殊政策。 据了解,上海市制定的新区专项扶持政策主要集中在管理权限、财政支持、人才吸引、土地规划、住房保障等方面。 例如,为了赋予新区更大的改革自主权,原则上,上海的重大改革举措将在新区得到优先考虑。上海支持浦东新区改革开放的政策举措将完全适用于新区。 今后,上海出台的类似政策将比这一政策更好地为企业和人才提供支持,新区将根据“优惠政策”原则普遍适用 同时,赋予新区管理机构市级和区级经济管理权限

”为了创造一个更有吸引力的人才发展环境,主要的焦点是吸引国内外领域的人才。共提出了12项政策,包括将人才的户籍期限从原来的7年缩短到5年,并将核心人才的户籍期限进一步缩短到3年。 陈印说,上海也将非居民人才的资格改为个人。最初的政策是为购买住房支付五年的个人所得税或社会保障,并将在新区的居住期限缩短到三年。

五个方面税收政策更加注重实效

多年来,以金融支持自贸区建设为突破口,上海国际金融中心建设取得长足进展。下一步将是在香港附近的新区尝试更开放、更方便和更自由的金融政策,为金融开放和创新创造新的高地。

中国人民银行研究局局长王信在新闻发布会上表示,在更加开放的金融政策方面,主要有三项政策:一是进一步提高贸易和投资便利化水平;二是有序推进各种金融开放和创新措施,有效激发市场活力。三是进一步改善金融法律环境,优化经营环境 此外,国务院财政委员会最近宣布的11项开放措施也将优先考虑在上海自贸区新区落地。

值得一提的是,临港新区的税收政策将主要着眼于经济发展的功能定位,从五个方面界定税收政策:

首先,对于与集成电路、人工智能、生物医药、民航空等关键产业关键核心部门相关的企业,这些企业适合新区的产业发展规划,具有基本优势, 一定时期内(自成立之日起5年内)的企业所得税税率为15%,有利于促进先进技术的发展,形成产业辐射效应,带动其他相关地区的协调发展

第二,在其他地区试点的基础上,继续探索个人所得税政策对海外高层次人才的激励作用

第三,自由贸易账户是上海自由贸易区金融改革的重要基础设施。新领域将通过自由贸易账户积极探索投资、融资和金融服务的税收政策。

第四,新区规划明确界定了与国际船舶登记制度相匹配的税制安排,主要服务于上海国际航运中心建设的国家战略,同时加大对中国造船业发展的支持力度。

五是进一步鼓励贸易自由化和便利化,对进入海外新区海关围栏区的货物进行保税或豁免。 (记者冯启宇)