为强化企业创新主体地位 营造更优环境

随着中国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变,制造业进入了提高质量和效率的关键时期。创新已成为制造业转型升级的重要驱动力。

2018年12月召开的中央经济工作会议提出了六项重点任务,第一项是促进制造业高质量发展,增强技术创新能力 如何完成这一重要任务,如何通过创新提高制造业的质量和效率,是当前的一个重要课题。

应当指出,制造业转型升级的主体是企业。核心是实现发展动力的转化,关键是提高企业的创新能力和创新能力。 下一步是着力解决制造业面临的融资困难、综合成本高、投资回报下降等现实问题,营造具有国际竞争力的商业创新环境,加快建设强大的制造业国家。

深刻理解制造创新的阶段性特征

目前,中国的创新因素正在向企业聚集,制造企业在创新产业中的投资比例很高,制造业已经成为中国技术创新的主力军 与此同时,中国制造业创新进入了一个新的发展阶段。企业的创新能力逐步提高,从引进技术转向自主研发。国内技术供应能力有所提高。产业布局从价值链的中低端升级到中高端。一些领域的技术应用已经走在世界前列。

具体来说,现阶段中国制造业创新具有以下特点:创新活动相对集中在高技术产业;创新主要以自主研发为基础,国内技术供给能力不断提高。制造业的合作创新主要基于产学研合作。客户和供应商在合作创新中发挥着重要作用,具有巨大的价值。小企业是制造创新的积极力量。大中型企业技术创新比较普遍,投资强度高。产品创新主要基于国内市场。巨大的国内市场是制造创新的优势。新产品进入国际市场的比例很低。企业创新的国际竞争力需要增强。

此外,创新模式呈现多元化趋势,技术创新和管理水平的提高相互促进。 从行业来看,在高技术和中高技术产业中,技术创新企业的比例普遍高于传统产业,技术创新企业的比例高于管理创新。在技术创新中,产品创新不仅仅是过程创新。 管理创新企业在传统产业中的比重普遍高于技术创新,技术创新在技术创新中的比重更高。 结果表明,目前高技术产业主要依靠技术创新来提高竞争力,产品竞争激烈。然而,随着成本优势的削弱和技术含量的增加,传统产业不仅需要技术创新,还需要改善管理以提高竞争力。

综上所述,中国制造业的创新能力在不断提高,但企业的创新活动并不均衡和充分。 一是企业之间的不平衡,少数创新型企业与大多数后续企业并存。 第二是领域和行业之间的不平衡 新技术在高铁、超高压和航空航天等几个领域的应用处于世界前列,但大多数企业仍处于产业价值链的中低端。 与发达国家相比,中国制造业的创新能力和管理水平仍有很大差距。制造业大而不强,核心关键技术不足,高端设备和关键零部件依赖进口。 第三,世界上知名企业较少,这与主要制造国的地位不相称。

同时,影响制造企业创新的重要因素也值得关注。

一是人才和激励机制 全国企业创新调查结果显示,按照重要性排序,企业普遍认为人才和激励机制是影响创新的最重要因素,其次是企业管理、信息、投资能力和优惠政策等。 目前,企业普遍提高了对各种影响因素的认识。内部激励机制和企业战略对创新的重要性不断提高。越来越多的企业重视和重视创新,企业意识到加强内部管理的重要性。

二,企业的盈利能力和R&D投资能力 企业的盈利能力影响其投资创新的能力。 与国际高技术制造业相比,中国高技术产业的研发活动强度相对较低。 除铁路、船舶、航空空航空航天等装备制造业研发强度在2%以上外,计算机、医药、通用设备、仪器仪表等行业研发强度均在2%以下 而国外同类高技术产业的研发强度高于5%

三是知识产权保护和税收政策的激励效应 根据全国企业创新调查数据,60.4%的企业认为创造和保护知识产权的政策效果明显,其余为吸引和培养人才、研发资金加减免、高新技术企业减免税等。 同时,创新型企业普遍呼吁加强知识产权保护。 按照使用率的顺序,制造企业按以下顺序保护知识产权:技术秘密、商标注册和专利申请

第四,企业管理水平 一般来说,管理能力强的企业能够有效地组织创新要素,具有较高的创新效率。 世界银行的一项研究显示,在制造业比重较高的40个国家,中国企业的管理指数低于平均水平。 因此,提高制造业的创新能力,迫切需要提高制造企业的管理水平。

还应当指出,公司治理结构也影响创新的投入产出效率。 健全的公司治理结构有利于建立鼓励创新的管理机制。 据统计分析,在治理结构多样的企业中,股份制企业的创新投入强度和创新产出效率最高,这表明改善企业治理结构对企业的创新投入产出也有较大影响。

关键是提高企业的创新能力。

面对新一轮科技革命和产业转型,以及日益激烈的国际竞争,制造业必须加快从规模扩张向高质量、高效益发展的转变。 应当指出,制造业转型升级的主体是企业,核心是实现发展力的转化,关键是提升企业的创新力和创新能力。 我们应该集中精力解决制造业面临的实际问题,如融资困难、综合成本高、投资回报下降等。我们应该创造一个具有国际竞争力的商业和创新环境,加快建设一个强大的制造国。

首先,进一步改善宏观政策环境,引导社会资本支持实体经济创新 有效利用财政、税收、金融、汇率等政策工具,采取多种措施有效降低制造企业的创新和运营成本,引导资本流向制造业;通过制定以创新为导向的包容性政策,引导创新要素向制造业集聚,建立开放、透明、稳定和可预测的激励机制,鼓励投资者投资长期技术创新;加强需求方面的政策引导,开辟创新的市场渠道,使企业在市场上从创新中获利。

第二,应有效发挥法治和市场机制的作用,创造公平竞争的市场环境。 加强知识产权保护,特别是知识产权保护,维护创新者的合法权益,加强知识产权的创造和应用;进一步完善标准、检验、测试和认证体系,以环境、安全、质量等标准作为市场准入和监管手段,提高制造业发展质量,促进技术进步,推广新技术;打破地方保护,严格公平执法,建立公平竞争的市场秩序,为各种所有制、各种规模和各种技术路线的企业提供平等获得创新资源和参与市场竞争的机会,真正形成优胜劣汰的竞争机制;转变市场监管模式,建立鼓励创新、包容审慎的市场监管体系。 同时,对于新产品、新模式、新产业,可以先行尝试,加强活动期间和活动后的监管,及时总结经验,掌握法律,逐步规范。根据法律法规,完善公司治理结构,促进公司管理水平的提高。

第三,继续深化体制机制改革,构建创新型制造体系。 构建以企业为主体、产学研深度融合的技术创新体系,合理确定高校、科研院所和企业在创新体系中的定位,完善产学研合作的效益机制,进一步开放高校和科研院所的国家实验室,加强科研院所和企业之间的科研合作和人员交流;培养和发展专业技术转让机构,鼓励创新和创业,促进大学和研究机构向企业转让研究成果;加强制造业创新中心建设,完善治理结构,构建产学研紧密合作的产业共性技术平台,提高共性技术供给能力;因地制宜,构建区域技术创新服务平台,促进创新链与产业链各主体的协同创新,整合大、中、小企业发展,打造具有区域特色的优势制造业集群;鼓励和引导行业内有优势的企业自主开展应用基础研究,提高其原始创新能力,同时吸收企业参与编制国家科技计划指南,支持企业参与重大国家科技计划项目。

第四,制造业转型升级的关键在于人才的转型升级。 制造业需要各级人才实现创新 不仅需要科学家和研发人员,还需要一大批高素质的一线管理人员和熟练人员,特别是具有创新精神的企业家。 因此,有必要建立多层次的人才政策,完善人才评价体系和就业机制,充分发挥市场和用人单位在人才评价和引进中的作用。 实施以增加知识价值为导向的分配政策,系统设计和分类管理,建立体现智力劳动价值、适合科研人员、企业家、管理者、技术工人等各类人才的薪酬体系和收入增长机制。从而调动全社会的创新热情。 改进高等教育和职业教育,培养适应新技术变化的人才;通过企业教育经费减税等政策,加强继续教育,加强在职培训和转岗培训。

五是推进多种形式的开放式创新,提高创新效率和质量。 开放式创新有利于提高创新能力和效率。 一方面,要创造有利于国家层面开放创新的生态环境,消除阻碍创新要素跨区域、跨主体流动的制度因素。 另一方面,鼓励国内各实体之间的合作和创新,以促进工业、大学和研究所、上游和下游工业以及大、中、小型企业之间的合作创新。 同时,更好地掌握和运用国际规则,根据不同国家的情况,实行合作创新与技术转移相结合,“引进”与“走出去”相结合,建立国际技术合作的长效机制,有效利用国际科技资源和市场,提高创新效率 (吕薇,国务院发展研究中心创新发展研究室研究员,全国人大财经委员会委员)